上海殡葬一条龙

发布日期:2023-03-29 16:41:41 访问数量:145

年）达43家。典当业抗日战争前仅1家，至民国36年骤增到85家。

上海解放后，先后成立区财政、税收机构。1950年8月，成立上海市税务局静安、新成、江宁区分局。1952年，区政府设财政科。1958年底，区财政科与税务分局合并成立区财政局。1960年1月成立静安区财政局。1962年9月，重建静安区税务分局，并撤销区财政局，同时在区人委设财政科。1972年1月，区税务分局、区财政科和中国人民银行静安区办事处3家单位合并，建立区财政局。1978年4月恢复银行建制。同年11月又分设区税务分局和区财政局，实行两块牌子一套机构。1989年，财、税机构分设，成立税务分局和区财政局。

80年代，区财政管理体制经3次变革：第一次1985年前是“统收统支”的全额财政；第二次1985年后，区财政管理体制改为“核定收入基数，固定留成加超收分成”，逐步向一级财政过渡；第三次1988年，实行“核定收支基数，包干上交，增收分成”，实行一级财政管理体制，增强了区的财力。

区财政随着生产和国民经济的发展而相应发展。1950年8月～1992年12月，区财政收入总计84.21亿元。1964年，区财政收入达4.02亿元。1965年国营工业企业划归市税务局实行专业管理后，区的财政收入大幅下降，当年区财政收入仅0.27亿元，比1964年减少93.28%。中共十一届三中全会以来，区经济有了较大发展，财政收入逐年上升。1992年，区财政收入达3.52亿元，比1965年增加12倍，比1980年1.16亿元增加2倍。1950～1992年，区财政总支出为12.05亿元。其中文教、卫生、科学事业费支出7.22亿元，占财政总支出59.91%。区财政支出经费的来源主要由市拨款。1950～1992年，市财政拨款、市划给区固定收入、市核定区财政支出补助和体制分成收入等总计达12.21亿元，做到收支平衡，略有结余。

上海解放以来，长期执行国家统一的税制税法，1980年起逐步建立涉外税制，到1992年区实际征收的税种有26种。1950～1992年，区税收收入为52.45亿元。

金融业实行高度统一的管理体制，执行统一的信贷政策、会计制度和存贷利率。1949年7月，中国人民银行上海分行在境内设立办事处、分理处，开展储蓄业务，加强资金管理，支持国营经济和集体经济的发展。1952年，对私营金融业实行社会主义改造。按照市人民政府颁布的《典当业管理暂行办法》，典当归口银行领导，1956年实行全行业公私合营，改为小额质押贷款营业所，境内共有6家。1967年11月此项业务中止。

1985年以来进行金融体制改革，中国人民银行区办事处改为中国工商银行区办事处，建设、交通、农业、中国银行等先后在区内建立支行；恢复并发展保险机构；并成立大通、新成、南西、铜仁、延安等5家城市信用社。1992年，有外资金融机构5家。

1992年底，全区金融机构储蓄存款余额48.57亿元，贷款余额55.86亿元；外币存款1.40亿美元，外币贷款200万美元。

中国工商银行上海信托投资公司静安分部，于1984年代理发行新中国第一张飞乐音响公司股票；1986年成立证券交易点，率先开办股票上市买卖。1992年，区内各证券机构达31家。

2011年全区税收总收入达到217.5亿元，比2006年底增长160.9%，年均增长21.1%；区社会消费品零售总额263亿元，比2006年底增长71.5%，年均增长11.4%；区级财政收入达到74.8亿元，比2006年底增长116.1%，年均增长16.7%。区级财政收入在中心城区中的排名由2006年底的第五位上升至第三位。 [16]

2015年，全区实现地区生产总值1480亿元，可比增长9.2%；完成区级一般预算收入194亿元，同比增长12.5%。2015年实现全社会固定资产投资281.9亿元，同比增长20.5%。完成税收总收入520亿元，同比增长15%；以现代服务业为主体的第三产业实现税收487.9亿元，占税收总额的比重93.8%。 [17]

2016年实现国内生产总值1649.72亿元，按可比价格计算，比上

　第一个是节省资源和环境保护的生态要求。民政部在殡葬管理的方面，对于这个理念是始终坚持的，比如说不搞大墓、提倡生态葬等。

　　第二个是反对铺张和关注文化内涵的文明要求。反对铺张一直是殡葬改革的一个方针，中央多次发文要求党员干部带头，就是希望有一定示范作用的人能够带头来做，反过来，如果你做得不好，就要被媒体批评，要被组织纪律处分。可以这样讲，反对铺张可能是未来很长时间的一个任务。要破也要立，所以政府大力倡导一些新型的殡葬文化形式。

　　第三个是价格透明和货真价实的诚信要求。早先，一些事业单位搞经营承包，走得有点偏了、有点远了，片面地追求经济效益，把一些公益职能忘掉了，老百姓有了意见。民政部对价格透明的问题非常重视，国家发改委联合发了一个关于价格的指导意见。现在政策上规定服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开，各地在这方面都做得比较好。在2006年倡议火化50周年纪念的时候，我还代表中国殡葬协会在会上宣读了一个殡葬行业的《诚信倡议书》。经过这些年的改革，公众的满意度在提升。

　　第四个是公共服务均等化的要求。主要表现在两个方面，一个是转移支付，就是对经济欠发达地区通过国家转移支付支持一笔资金，帮助这个地区把殡葬设施建起来；另一个是惠民政策。我把殡葬惠民政策归结为几个模式，一个称之为“迁安模式”，河北省迁安市每年由市财政拨付200万元，对全体居民免收殡葬基本服务费用。他们这个经验现在已复制到全国各地。第二个模式称之为“北京模式”，北京市对所有人实行5000元的丧葬费补贴标准。更多的模式，是对困难群体免收基本服务费用，现在各地基本上做到了。

　　大陆殡葬业发展环境

　　说到殡葬业的发展，民政部副部长窦玉沛在分管殡葬工作时提到几个“化”，指示了一个方向——殡葬改革法制化，殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬救助制度化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。

　　就殡葬业发展环境来讲，包括人口环境、资源环境、技术环境、文化环境、政策环境，都会有影响。

　　首先是人口环境。上世纪50年代，第二次世界大战结束后，生活安定了，人们开始生孩子，世界各地都是这样，中国也是一样，这就是婴儿潮。婴儿潮造成了人口的迅速膨胀，80年后，就到了一个死亡人口膨胀的时期，也就是2030年至2040年间。应对大规模的死亡人口增加，我们要做好准备。

　　第二个是城市化的快速推进。在城市化进程中，政府对土地的使用非常关注，要集约使用、集中使用，我们要注意到这种城市化的变化给殡葬业带来的影响。城市化的变化还有一个，就是区域人口发生了转移，原来大部分人住在城市的中心，现在很多人到了市乡结合部。这个变化上海龙华*殡仪、宝兴*殡仪体会很深，龙华*殡仪过去一年要做3万具*灵车的业务，现在每年只做2万具了。那1万具哪里去了呢？到郊区去了，我们的服务对象发生了变化。还有一个变化是，城市化以后村民越来越少了，办丧事要按照城市人的方法来做。所以，现代殡葬服务的对象会越来越多。

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