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发布日期:2023-03-28 21:40:48 访问数量:103

但针对当下群众反映强烈的殡葬行业突出问题，该条例中有关责任条款及罚则的规定已与社会发展不相适应，亟须做出相应修改。任颖建议，条例应该明令严禁传销和炒买炒卖墓穴及活人墓等的界定标准，并制定具有可操作性的殡仪执法制度。

在任颖看来，尽管民政部在1998年下发的《关于进一步加强公墓管理的意见》中规定“严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位”，但它仅为规章，规范效力层次较低。

郭庆珠说，删除《殡葬管理条例》中“强制执行”的规定，是为了和上位法《中华人民共和国行政强制法》规定相一致。“根据行政强制法的规定，行政强制执行只能由法律规定，《殡葬管理条例》作为法规不能授予行政机关强制执行权。”

郭庆珠认为，从立法层面看，我国殡葬管理制度还有很大的改进空间：

一是现行条例规定内容较粗疏，应加强制度层面建构，比如结合大数据的应用建构黑名单制度，进而更好地预防和规范天价墓、活人墓、违规出售农村公益性墓地等违规行为；更为具体的规定和人民群众的沟通协调机制等，为相关执法提供更充分、具体的立法基础。

二是着力提高行政机关的服务意识和水平，综合规定柔性执法方式和刚性执法方式，增强执法过程的透明性和公开性，充分保障人民群众发表意见的权利和参与权利等，“宜柔则柔，宜刚则刚”，而不是仅仅片面强调刚性执法的作用。

三是通过立法更好地规定不同部门之间的协作机制，发挥综合治理优势，避免出现“多龙治水”“各自为政”的局面。

“办周年”。旧时北京人给*灵车办周年办“单”，不办“双”。父、母死后一年叫“小祥”，可办一周年，也叫追祭。父、母死后二年叫“大祥”，没有办二周年的。少数有办三周年的，以后则不再办，极个别的富户有办十周年的。

办周年也是旧时对亡人的一种凭吊形式。周年之日，门外置大鼓锣，设乐。院内搭席棚，设酒席招待来祭亲友。正厅设祭堂，堂上悬影设位。富户多用番、道、禅三台经，做永日功德。并备冥楼一座库两座，杠箱四只，其它纸活冥器不限。当天到晚间六时左右送库结束。

吞咽困难

病人消化功能已经丧失，中枢神经系统严重受损，连基本的言语、吞咽功能都受阻，身体越发消瘦。但濒死的人常常不会感到饥饿，相反，脱水、缺乏营养的状态会造成酮体积聚，产生“止痛效应”，让病人异常欢欣。

皮肤冰凉

周围循环的血量锐减，病人的皮肤又湿又冷，摸上去凉凉的。此时不要以为病人很冷，给他加盖被褥，相反，盖上被褥会让临终病人觉得太重，无法忍受。

临终喉鸣

随着死亡的临近，病人的口腔肌肉变得松弛，呼吸时，积聚在喉部或肺部的分泌物会发出响声，但用吸引器吸痰往往会失败，并给病人带来更大的痛苦。此时，应将病人的身体翻向一侧，头枕得高一些，或用药物减少呼吸道分泌。

意识混乱

大脑功能紊乱，自我意识消退、神志不清，有时会焦躁不安，异常亢奋，“说胡话”，甚至表现出很害怕的样子。但这些都是自然死亡的“正常现象”，身体脱水、缺水会导致电解质代谢紊乱，引发脑内神经和精神功能障碍。

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